习近平总书记在726重要讲话中特别强调，我们要按照党的十六大、十七大、十八大明确提出的全面竣工小康社会各项拒绝，引人注目捉重点、补短板、高低项，尤其是要极力打好防止消弭根本性风险、精准扶贫、污染防治的攻坚战三大攻坚战，防止消弭根本性风险分列第一，是因为这是确保国家安全性的大事，绝不出有任何差池。5年来，中国大大筑城哀风险防止的藩篱，获得一次又一次防止风险的胜利。未来将之后输掉这场攻坚战。

风险防控防微杜渐安而不忘危，遗而不忘亡，清领而不忘内乱。过去，人们经常以为一些对立和问题是由于经济发展水平较低、老百姓收益较少导致的。

现在显然，不发展有不发展的问题，发展一起有发展一起的问题。当前，中国经济面对一定的上行压力和不少艰难，如生产能力不足和市场需求结构升级对立引人注目，经济快速增长内生动力严重不足，金融风险有所积存，部分地区艰难激增。以防风险与大位快速增长、胆改革、调结构、惠民生一起，沦为经济发展新的常态下中国面对的最重要工作。

适当消弭根本性风险隐患、保证攻下不再次发生系统性金融风险的底线、大力稳健消弭积累的地方政府债务风险从第五次全国金融工作会议到中央政治局会议，中央高层的注意力更加多指向风险防控。从各行业以及市场注目来看，黑天鹅和灰犀牛也沦为近期的热词。中央财经领导小组办公室经济一局局长王志军在不久前对黑天鹅和灰犀牛作出评价。

他说道，黑天鹅事件是没预料到的突发事件，对这类事件主要是维持精神状态的头脑和高度的敏锐性，特别是在当前经济运行的基础尚能不稳固的情况下，一定要强化忧患意识和风险意识。对灰犀牛风险隐患，如影子银行、房地产泡沫、国有企业高杠杆、地方债务、违法违规集资等问题，则要摸清情况，区分轻重缓急，适当加以解决。系统性风险也是近期被提到较多的词汇。中央财经领导小组办公室副主任杨伟民回应，所谓系统性风险，就是不会影响整个经济和社会大局的风险，它是由各个领域、各个方面小的风险所导致的。

我们现在说道避免系统性风险，就是指各个领域一些小的风险点去防治。披荆斩棘熨平危机从风险防治到应付调控，过去5年，中国的防风险能力也在一次次危机应付中大大提高。应付市场波动。

2013年的钱荒，最低时隔夜外汇市场利率多达13%;2015年股市的出现异常波动，风险压力大幅提高;过去的5年里，人民币汇率曾几次面对升值压力;2016年底，外汇储备持续增加但在监管部门的共同努力下，最后避免了市场混乱，平稳了市场。行情逐步渐大位，人民币汇率保持稳定态势，外汇储备稳中有升。整治金融乱象。

据公安机关统计资料，2013年至2017年5月末，全国非法集资立案总计3.90万起，涉嫌金额5586亿元，牵涉到全国绝大部分地区。金融诈骗、非法集资和内乱筹办金融沦为金融领域的引人注目问题。5年来，在公安、银监、证监等监管部门的共同努力下，地下钱庄、地下保单、境外非法券商等各类非法金融形式被查禁，各类违法交易所市场获得清扫。

仅有中国证监会一个部门，2016年就法院违法违规有效地线索603件，启动调查551件，追加立案案件302件，比前3年平均数量快速增长23%。5年来，在国际金融危机持续影响和国内经济三期变换的不利挑战下，中国攻下了不再次发生系统性金融风险的底线。低收入态势保持良好、企业外贸出口更为务实、跨境资本流动渐趋平衡，中国遭受寄居了金融市场波动的严峻考验。

值得一提的是，近年来，通过增大股权融资和债务重组等措施，中国规模以上工业企业资产负债率于是以获得掌控，2016年这一指标比2015年上升0.4个百分点，2017年5月末同比又上升0.7个百分点。杨伟民回应，一些小的风险点，比如同业问题、地方政府债务问题、个别国有企业债务债权人问题、杠杆率较为低的问题等，要早于辨识、早于找到、早于处理。化未来的大震为今天的小震，一点一点去处置。

所以，宁可现在壮烈牺牲一点其他方面的拒绝，但也要处置好大位快速增长和以防风险之间的关系。财政货币协商发力从2013年到2016年，全球经济身陷金融危机的影响当中，而中国经济始终保持中高速的快速增长，年均增长速度为7.2%，低于同期世界2.5%，国内生产总值从59.5万亿跃居至74.4万亿人民币。今年上半年，中国经济维持6.9%的增长速度，主要指标好于预期，城镇低收入稳定减少，财政收入、企业利润和居民收入较慢快速增长，质量效益回落。

这些成就的取得，必不可少财政政策与货币政策的协商发力。以地方政府债务问题为事例，疏堵融合防止地方债风险沦为财政政策的重点。木栅后门今年以来，财政部早已相继曝光并问责了数起地方违法违规负债案例。又陆续印发了《关于更进一步规范地方政府负债融资不道德的通报》和《关于极力阻止以政府出售服务名义违法违规负债的通报》，对地方变相负债不道德明确提出了限期排查的拒绝。

进前门财政部不久前早已牵头涉及部门，发售了土地储备专项债和收费公路专项债，以此确保地方合理融资市场需求。以去杠杆为事例，它已沦为今年上半年货币政策的主基调。

从目前发布的数据来看，M2增长速度早已倒数两个月在10%以下运营，这是金融体系减少内部杠杆的结果。分析人士认为，下半年货币政策仍不会将去杠杆和以防风险作为重中之重，并将更进一步重返中性，不偏紧或偏松。杨伟民也回应，下半年要作好去杠杆工作，因为这是风险的源头。

去杠杆和大位快速增长是可以兼得的，我们既维持了经济大位中向好，杠杆率也获得了一定程度的遏止。业内专家回应，宏观调控政策在大位快速增长、调结构、惠民生、胆改革、以防风险中扮演着了最重要角色。强化财政政策和货币政策的协商因应，将更好地增进长年社会福利最大化。

金融恪守风险底线习其要于上，而分其详于下。金融是国家最重要的核心竞争力，金融稳则经济大位。第五次全国金融工作会议明确提出，避免再次发生系统性金融风险是金融工作的永恒主题。日前开会的中央政治局会议则特别强调，保证攻下不再次发生系统性金融风险的底线。

金融工作会议的开会，标志着中国金融业发展转入新阶段，这个阶段以贤监管、以防风险作为主要特征。将防止风险放到更加最重要的方位，这一变化交织了全球金融业发展路径。国家金融与发展实验室理事长李扬日前这样说。5年来，金融风险防控的藩篱仍然在牢筑。

以存款保险制度为事例，这项维护存款人利益的最重要制度决定从无到有地创建一起。2014年，《存款保险条例(印发稿)》公布;2015年5月1日《存款保险条例》实施，全国3000多家吸收存款的银行业金融机构全部办理了投保申请;2016年，金融机构存款稳定快速增长，存款保险费率水平维持总体平稳。5年来，金融服务实体经济的愿景仍然在秉持，这也是防止金融风险的显然措施。

2013年至2016年，中国社会融资规模总计减少66万多亿元，余额年均快速增长多达14%。对小微企业、三农贷款皆快速增长1.6倍，年均快速增长多达12%，持续低于贷款平均值增长速度。金融对重点领域和薄弱环节反对力度持续增大。如今，中国金融业法人单位减少到11万家，必要融资比例提升到23.8%。

中国的信贷、股票、债券、保险市场规模早已位居全球前茅，工农中建四大行在全球十大商业银行中名列前茅。金融产品日益非常丰富，深港通、沪港通等大大推展市场对外开放。中国金融业国际地位显著下降，一个逐步强劲的中国金融业，也将在稳扎稳打的风险防控中行大位定远。

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